关于发展打地热井供热的实施意见

关于发展打地热井供热的实施意见、推动新建建筑地热能供热。大力发展中深层地热能采暖。一是把中深层地热能供热作为城镇冬季清洁采暖的重要方式，进一步完善和优化市政供热体系。加强地热能开发利用与市政集中供热的协调和对接联网；新区建设要优先发展建设地热能供热站。提升浅层地热能发展水平。通过打开原有天然裂缝或激发新裂缝建造初始储层之后，就可以继续打生产井将循环建立起来。钻井必须钻入已激发的裂缝带中，但目前对于目标区域的裂缝信息掌握还远远不够。暂定的钻井方向不是声波信号或地震云最密集的部位，而是位于边缘，这样可以使井间距离最大化。为了保持多井之间的连通性，保证井间流体流动，还需要使用耐高温的支撑剂。1.建立、企业、社会多元化投资机制。

将地热能供热纳入城镇基础设施建设，在市政工程建设用地、用水、用电价格等方面给予地热能开发利用政策支持。探索建立地热能开发的政企合作模式（PPP模式）。将资源调查、地质灾害危险性评估经费，纳入市县财政预算。2.建立完善税费政策。地热能集中供热收费，执行城镇集中供热价格政策。地热能供热系统用电，可享受峰谷分时和阶梯价格政策。单位、小区自建自用的地热能供热系统用电，执行居民用电价格。3.开放城镇供热市场准入。支持地热能开发企业进入城镇供热市场，在实施集中供热特许经营的区域内，新开发建设地热能分布式供热项目，可不受特许经营权的限制。建设中深层地埋管供热项目，规划建设审批、监管时可不办理《地热采矿许可证》。

一是建立完善浅层地热能市场体系。充分发挥市场配置资源的决定性作用，引导浅层地热能供热制冷的技术创新和产业发展，提高浅层地热能供热的市场竞争力。国内深部高温地热资源开发利用起步较晚，钻完井和压裂改造技术仍处于探索实践阶段。目前，国家正积极推动可再生清洁能源发展，并将地热能开发利用作为可再生能源发展“十三五”规划的重点任务，制定了《地热能开发利用“十三五”规划》。在号召下，国内地热行业势必迎来发展的大好时机，地热工作者应该借此契机，积极寻求国际合作，引入国外地热资源开发的先进技术与丰富经验，深入探索适用于我国深层地热资源的高效低成本开发利用技术，为促进我国地热能事业快速发展贡献力量。二是进一步推动浅层地热能的工程应用。

城市中水（污水）资源量大、供热需求稳定的地区，要积极发展中水（污水）污水源热泵制热制冷技术；场地条件较好的工程项目，要积极发展土壤源热泵制热制冷技术；水文资源条件许可、投资经济合理的工程项目，利用浅层地下水源热泵制热制冷，要严格限制地下承压水开采。二是把地热能供热作为应对消减煤炭与城乡居民供暖需求之间矛盾的重要举措。针对燃煤锅炉拆改的计划安排，研究论证并及时展开规划、设计等工作，分类施策，对老旧供热设施有计划地进行改造。市政集中供热、燃气管网不能够及时配套到位的区域，要优先采用地热能供热技术，保障燃煤锅炉拆改后的片区集中供热或者小区、建筑的供热。地热能的直接利用中，目前最热门的是地源热泵，世界上已经有将近40个国家开始使用这种浅层地热能利用技术了。

地源热泵通过地下一定深度的土壤或水的恒温性，来提取热量和冷量，供人们冬夏使用，是一种非常便利、清洁、节能的建筑物温控系统，也有人叫它地热空调，而这种设备的适用性非常强，尤其适用于人口密集的广大温带地区，只要不是非常特殊的地貌，是普遍具有可开发性的，因此，地大热能指出，地源热泵的市场化程度也非常高，具有很强的自主性推广铺开能力。三是要科学开发中深层地热资源。中深层地埋管供热，要加强对地下水质、水层的保护，做到分层止水，保障地下水资源安全。地热水供热，要坚持“采灌均衡、间接换热、分层开采”的清洁利用方式，以实现地热水资源的可持续利用为目标，合理井点布局，适度开发。一是新建建筑的工程规划和设计，要将地热能利用纳入工程技术方案和设计的相关环节。

进行地热能利用的资源勘探评估、技术论证。鼓励大型公共建筑、商品房屋等工程项目，采取地热能供热，或者地热能与燃气、电等结合互补的模式清洁供热。二是提高地热能供热系统工程质量和供热效率。要按照“地热能资源开发与环境保护并重”的原则，推广应用新技术、新产品，加强对地质资源、水资源和环境影响的监测与评价，提高地热能资源勘察评估、设计、运行的信息化水平，保障地热能稳定、可持续供热。加强地热能清洁供热能力建设。即使在地热井成井后，进入利用阶段，地热能的管理依旧不能松懈，地热资源是非常特殊的资源，在开采过程中一定会伴随着结垢与腐蚀，而防腐与除垢，是地热后期维护的重点工作，它决定着地热利用项目的寿命长短。没有地热资源。

所有项目设备都是空架子。因此，地热资源开发项目的后期管理非常重要。一是建立完善工程应用标准。开展已建、在建工程项目的梳理和分析评估，组织地热能企业、科研院所开展地热水成井、地埋管成孔、不同地质条件下地热能换热及单井取热能力、地下水污染防控等工程设计、质量管控的科研攻关，编制地热能供热工程技术规范，保障地热能的清洁开发和永续利用。地热钻井并不是用钻机向地下打个洞那么简单，在确定了预计开发地区的地热资源赋存情况后，还要通过一系列的论证，借助丰富的经验，来确定钻井靶位和钻井深度，以期得到最佳的出水量和出水温度，并能使地热水能够长期出水。钻机的选择和钻井工艺的拟定同样马虎不得，根据地质状况，在钻井过程中。